農業農村部辦公廳關于印發《2020年鄉(xiāng)村産你兒業工(gōng)作要點》的通(tōng)知什答
為(wèi)貫徹落實中央1号文件、《國務院關于促進鄉花民(xiāng)村産業振興的指導意見》精神，緊扣鄉(不如xiāng)村産業振興目标，聚焦重點産業、聚集資(zī做錯)源要素，強化創新引領，突出集群成鍊，培吧哥育發展新動能，推進政策、項目和措施落地，大(dà)力發展富民鄉(xiān如北g)村産業，奠定全面小(xiǎo)康和鄉(xiāng)村振興基礎，我部制定了《刀票2020年鄉(xiāng)村産業工(gōng)作要點》，現裡熱印發你們(men)，請結合實際認真貫徹落實。還藍
農業農村部辦公廳 &n們麗bsp;
2020年2月13日 &nb河什sp;
2019年，農業農村系統認真貫徹落實中央1号文件和農業吃章農村部安排，緊扣鄉(xiāng)村産業振興目标，加強工(gōng)作部文了署，加大(dà)工(gōng)作力度，産業融合水平穩步提也報升，農産品加工(gōng)業提質增效，鄉(xiāng)土特員明色産業快速發展，創新創業深入推進，新産業新業态不(bù)斷湧現長動，鄉(xiāng)村産業呈現良好(hǎo)內你發展勢頭。 2020年，是全面打赢脫貧攻堅戰的收官之年，是全面建成小(xiǎo)康社會個物(huì)的目标實現之年，促進鄉(xiāng)村産業發展，具有重要意義。做好(答聽hǎo)鄉(xiāng)村産業工(gōng)作的總體考慮是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫費年徹落實中央1号文件和《國務院關于促進鄉(xiāng)村産業振興的指導意見》鐵空精神，對标對表全面建成小(xiǎo)康社會(hu子車ì)目标，牢固樹立新發展理念，以實施鄉(窗醫xiāng)村振興戰略為(wèi)總抓手，以農大議村一二三産業融合發展為(wèi)路徑，聚焦重點産業議體、聚集資(zī)源要素，強化創新引領，突出集群成鍊，培育發展南件新動能，大(dà)力發展富民鄉(xiāng)村産業，為(w花票èi)全面小(xiǎo)康和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐外黃。 做好(hǎo)今年鄉(xiāng)村習筆産業工(gōng)作，在目标任務上，要力求取得腦嗎(de)“三個進展”：一是在延伸産業鍊上取得(de)新進展。依托種養業，提升種養業，一産往後延，二産兩頭學南連，三産走精端，培育一批以種養為(wèi)基礎、以輛銀加工(gōng)為(wèi)紐帶、以商貿物流為(wèi)支撐的産業形态。學書二是在促進融合發展上取得(de)新進展。跨界配置農業與工(gōng)業、商貿、文旅、物流、信息等現代産業要素高房民位嫁接、交叉重組、滲透融合，促進農牧漁“内向見日”融合、産加銷“縱向”融合、農文旅“橫向”融合、新技術滲透“逆向”融合這錢、産園産村“多向融合”和多元主體利益融合。子跳三是在拓展農業功能上取得(de)新進展。答開發掘農業多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，催生新産業新業态，搭建新平台新載花章體，“拓”出農業新業态，“展”出鄉(xiāng)村新空間。 一、加力推進産業融合發展 提升鄉(xiāng)村産業層次水平 一是創新推進主體融合。支持發展行政區域範圍内“政産學研推用銀”多主體參與、産業關樂自聯度高、輻射帶動力強的大(dà)型産業化聯合子線體，構建政府引導、農民主體、企業引領、科(k數但ē)研協同、金(jīn)融助力的發展格局。積極發展西暗以産業園區為(wèi)單元，園區内龍頭企業與基地農民合作社和農戶分工(gōn個民g)明确、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型她好産業化聯合體。鼓勵發展以龍頭企業為(wèi)引領，農民合作社和家(腦外jiā)庭農場跟進，廣大(dà)小(xiǎo)農戶參與，采取件房訂單生産、股份合作的小(xiǎo)型産業化聯合離金體。2020年，扶持并推介一批主導産業突出、原料基地共建、資(如喝zī)源要素共享、聯農帶農緊密的農業産業化聯合體。 二是務實推進業态融合。跨界配置農業與現代産業要素深度交叉融合，形成“農業+”多業态發展亮數态勢。以加工(gōng)流通(tōng)帶動業态融合，引導各地發展中央廚房、遠媽直供直銷、會(huì)員農業等業态。以功能拓展帶動業态了場融合，促進農業與文化、旅遊、教育、康養、服笑喝務等現代産業高位嫁接、交叉重組、滲透融合，資報積極發展創意農業、親子(zǐ)體驗、功能農業等業态。以信息技術帶動業态融南藍合，促進互聯網、物聯網、區塊鍊、人工(gōng)智能、5G、生物技術等子不新一代信息技術與農業融合，發展數字農業、智慧農吃廠業、信任農業、認養農業、可視農業等業态。2020年，推介一批農村産業融合模式笑筆創新、聯結機制創建、業态類型創造典型案例。 三是搭建産業融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設産業集聚區。窗訊建設農業産業強鎮。 依托鎮域資(zī)源優勢，聚集資(zī)源要慢師素，健全利益聯結機制，建設一批基礎條件好(hǎo)、主拍樂導産業突出、帶動效果顯著的農業産業強鎮，國市培育鄉(xiāng)村産業“增長(cháng美行)極”。完善農業産業強鎮考核監督辦法，認定一批成效顯村國著的農業産業強鎮。建設鄉(xiāng)村産業藍分集群。以資(zī)源集聚區和物流節點為(w分報èi)重點，促進産業前延後伸、橫向配套、上承市場、下接黑農要素，構建緊密關聯、高度依存的全産業鍊，培育生産、加工(gōng身暗)、流通(tōng)、物流、體驗、品牌、電商于一體的産業集群，打造鄉(xi理場āng)村産業發展高地。2020年，認定森學一批農村一二三産業融合發展先導區。 二、大(dà)力發展農産品加工(gōng)業 夯實鄉(xiāng)村産業發展基礎 一是積極發展農産品初加工(gōng)。鼓勵和支持農民合作社和家(jiā)庭農場等新型經營主體發展保鮮、商刀儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農産品順利進入終端市場和後續加做件工(gōng)環節。在此基礎上，發展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴舊光、果變汁等初級加工(gōng)産品，提升農産品品質，滿足鄉(xi作錢āng)鎮居民消費需要，把就業崗位更多留在鄉(xiāng)村，把産業鍊增讀還值收益更多留給農民。2020年，舉辦全國茶葉加工(gōng銀新)職業技能大(dà)賽，認定一批制茶大(dà)師。 二是大(dà)力發展農産品精深加工(gōng)。優化産能布局，鼓勵和引導工(gōng)商資(zī)本和農業産業化國家(jiā和站)重點龍頭企業在農畜産品優勢區，建立标準化原料基地，打造“第一醫些車(chē)間”“原料車(chē)間”和“糧食車(chē雜醫)間”，優化加工(gōng)産能。支持技司紙術創新，突破技術瓶頸，研發推廣一批有知識産權的加能吧工(gōng)關鍵技術裝備，研制一批智能控制等産加工(g行舞ōng)設備。加強标準制定，制修訂一批農産品加工(gōng)技術規程和産品質量化弟标準。提升加工(gōng)深度，引導龍頭企業建設農産品加工(gōng)技電購術集成基地和精深加工(gōng)示範基地，增加精深加工(gōng)産品種類和産你很品附加值，推動加工(gōng)企業由小(xi微從ǎo)變大(dà)、加工(gōng)程度動生由初變深、加工(gōng)産品由粗變精。2020年，發布農産品加工(海弟gōng)業100強企業。 三是推進副産物綜合利用。按照集約節約、環境友好(hǎo)、綠色發展要求，鼓勵農産費文品加工(gōng)企業開(kāi)展副産物循環高值梯次利用。推行低(d明國ī)消耗、少排放、可循環的綠色生産方式，推進“生産不校-加工(gōng)-産品-資(zī)源”循環發展。加快懂書副産物綜合利用的技術創新，開(kāi)發新能源、新材地相料、新産品等，實現資(zī)源多次增值、節能減排。2020年，推介一批船遠農産品加工(gōng)副産物綜合利用典型案例。 四是建設農産品加工(gōng)園區。按照“糧頭食尾”“農頭工(gōng)尾”要求，支持糧食生産功能區見年、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區，建設一批各飛線具特色的農産品加工(gōng)園區。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設國際農産品加你家工(gōng)産業園，引導地方建設一批區域性農産品加工(gō湖用ng)園，形成國家(jiā)、省、市、縣四電費級農産品加工(gōng)園體系，構築鄉(xiā農遠ng)村産業“新高地”。2020年，建設并推薦一批産有呢值超100億元的農産品加工(gōng)園外事。 三、聚力發展鄉(xiāng)村特色産業 拓展鄉(xiāng)村産業發展空間 一是有序開(kāi)發特色資(zī)源。發布并組織實施《鄉(xiāng)村特色産業發展規劃（2020—2了高025）》，積極引導小(xiǎo)衆類、多樣性特色種養、特色食品、愛自特色手工(gōng)等鄉(xiāng)村産業發展，開(kāi)發鄉光視(xiāng)土特色文化産業和創意産品，保護傳統技藝，傳承鄉(xiāng)村文兵體化根脈。開(kāi)展鄉(xiāng)村特色産業監測分析，引導特色産業持兒鐵續健康發展。 二是建設特色農産品生産基地。集中資(zī)源，集合力量，引導各地建設特色糧、油、薯、果、菜、茶、我票菌、中藥材、養殖、林(lín)特花(huā志水)卉苗木(mù)等種養基地。創新發展綠色循環優質高效特色農業，建設綠色化公關、标準化、規模化、産業化特色農産品生産基地，完善倉儲加工(gōng)物流了森等全産業鍊條，加強質量管控和品牌宣傳，提升優著到勢特色産業的質量效益水平。2020年，建設一批特色農産品生産基歌放地。 三是着力打造特色産業集群。發揮鄉(xiāng)村特色資(zī)源優勢影雜，發展小(xiǎo)而精、精而美的鄉(xiān紙費g)土特色産業，推進特色資(zī)源有序開(kāi)發、規模銀自開(kāi)發。優化特色産業布局，認定一批全國“一姐黑村一品”示範村鎮，推進特色農産品“産加銷服”“科(kē)工(g話明ōng)貿旅”一體化發展，推動一二三産業融合和産村産鎮融合，促進全學員産業鍊首尾相連、上下銜接、前後呼應，實現串珠呈線、塊狀成帶、集群文廠成鍊，形成“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”“一省一業”發展格局。202物些0年，建設一批産值超100億元的特色産業集群師我，打造一批産值超50億元的特色産業強縣、超10億元的特色産業強鎮、超1億元站會的特色産業強村。 四是培育鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有标采标、無标創标、全程貫标”要求，制定報老不(bù)同區域不(bù)同産品的技術規程和産品标準。加強特色産雪土品展覽展示，提升特色産品知名度。發掘一批西房有文化内涵和經濟價值的鄉(xiāng)村特色産品和能工(gōng)巧國內匠，加強宣傳推介。舉辦“一村一品”交流活動，開動飛(kāi)展農産品生産标準化、特征标識化、主體身份化、營綠下銷電商化“四化”試點，創響一批“土字号”“鄉(xiāng火線)字号”特色産品品牌。 四、壯大(dà)龍頭企業隊伍 構建鄉(xiāng)村産業發展“雁陣” 一是培育龍頭企業隊伍。實施新型經營主體培育工(gōng)程，培育一批有基地、有加工(gōng)、這技有品牌的大(dà)型農業企業集團。加強對國家(jiā)重點龍頭空知企業監測，按照“退一補一”原則，遞補成長(cháng土近)性好(hǎo)的國家(jiā)重點龍頭企業。引導地方培育龍來友頭企業隊伍，構建國家(jiā)、省、市、縣四級格局，形成鄉(xiāng)村民到産業“新雁陣”。2020年，遴選并推介全國什器農業産業化龍頭企業100強，推介一批龍頭企業典型音還案例和全國優秀鄉(xiāng)村企業家(為路jiā)。 二是完善聯農帶農機制。引導龍頭企業與小(xiǎo)農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單玩數收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會(huì)保障”“農民入股+保底時習收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。推進土地經營權入股發和玩展農業産業化經營試點，創新土地經營權入股的實現形書件式。 五、積極發展鄉(xiāng)村休閑旅遊 增添鄉(xiāng)村産業發展亮點 一是建設休閑農業重點縣。按照區域、國内、世界三個等級資(zī)源優勢要求，建設一批資司現(zī)源獨特、環境優良、設施完備、業态豐富的休閑件化農業重點縣，打造一批有知名度、有影響力的休閑農業“打卡地”。看對2020年，開(kāi)展全國休閑農業重點縣建設。 二是培育休閑旅遊精品。實施休閑農業和鄉(xiāng)村旅遊精品議低工(gōng)程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉(xiā醫湖ng)村民宿、農耕體驗、農事研學、康養基地等，打造校知特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉(xiāng)村旅遊精品。開(kāi)展休閑動行農業發展情況調查和經營主體監測。2020年，認定一批“機也一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村家紅，開(kāi)展“最美鄉(xiāng)創、鄉(xiāng)紅、鄉(x下輛iāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiān亮那g)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xi數林āng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動。 三是推介休閑旅遊精品景點線路。運用網絡直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的畫不休閑旅遊精品線路。開(kāi)展“春觀花(huā)”“夏納涼”“秋采摘”“冬農黃什趣”活動，融入休閑農業産品發布、美食活動評選等元素，做到視覺美麗山請、體驗美妙、内涵美好(hǎo)，為(wèi)城鄉唱草(xiāng)居民提供休閑度假、旅遊旅居的好(hǎo)去處山問。2020年，推介一批休閑農業鄉(xiāng)村旅遊精品景點線路。業短 六、促進農村創新創業升級 增強鄉(xiāng)村産業發展動能 一是培育創新創業群體。實施農村創新創業帶頭人培育行動，搭建要素聚鄉(xiāng)、産業下鄉(xi到銀āng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(x兵師iāng)平台，支持本地農民興業創業，引導農民工(gōng)在少都青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創業，将返鄉(xiāng)創業農民學理工(gōng)納入一次性創業補貼範圍，制定算務促進社會(huì)資(zī)本投入農業農村指引目錄。吸引一批農民工(gōn線技g)、大(dà)學生和退役軍人返鄉(xiāng)創業美都，引進一批科(kē)技人員和社會(huì)資(zī秒關)本入鄉(xiāng)創業，發掘一批“田秀才”“土月聽專家(jiā)”和“能工(gōng)巧匠”在鄉(xi飛風āng)創業，支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiān唱雪g)興辦實業、發展産業、帶動就業，培育鄉(xiāng)村産業的“生的費力軍”。2020年，培育并認定一批國家(jiā)農村創新創業導師。 二是拓寬創新創業領域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發展新坐紙産業，培育“互聯網+創新創業”“生鮮電商離熱+冷鍊宅配”“中央廚房+食材冷鍊配送”等新業态，探索智能生産、平台經濟上熱和資(zī)源共享等新模式。2020年，推自歌介農村創新創業典型縣、優秀帶頭人案例，組織開(kāi)展農村創新創業項目創意煙跳大(dà)賽。 三是搭建創新創業平台。引導有條件的産業園區、龍頭企業、服務機構和科(kē)研單位發展衆少事創、衆籌、衆包、衆扶模式，建設一批功能完善、環境良好(hǎo)的農村創新創業的月園區和孵化實訓基地。做好(hǎo)返鄉(xiāng理紙)入鄉(xiāng)創新創業和社會(huì)資(zī下如)本下鄉(xiāng)監測試點調查分析。 七、大(dà)力推動産業扶貧 助力打赢脫貧攻堅戰 一是支持發展特色産業。發掘貧困地區的資(zī)源優勢、景觀優勢和文化底蘊，開(唱他kāi)發有獨特優勢的特色産品。引導貧困地區創建“一村一品短間”示範村鎮、最美休閑鄉(xiāng)村，推爸低介休閑旅遊精品路線和精品點。 二是引導龍頭企業建基地。引導農業産業化國家(jiā)重點龍頭企業與貧困地區鐘低合作創建綠色食品、有機農産品原料标準化基地。組織龍頭姐信企業與貧困縣合作，加強貧困地區龍頭企業培玩錢育，實現以企帶村、以村促企、村企互動。 三是開(kāi)展農産品産銷對接。舉辦重點貧困縣和深度貧困區農産品展示展銷活動，免費提供攤位，讓更多的貧困地村歌區産品走出山區、進入城市、拓展市場。
