中共中央國務院關于抓好(hǎo)“三農”領域重點就算工(gōng)作确保如(rú)期 實現全面小(xi林民ǎo)康的意見

黨的十九大(dà)以來，黨中央圍繞打赢脫貧攻堅戰、實施鄉(美用xiāng)村振興戰略作出一系列重大(dà)資分部署，出台一系列政策舉措。農業農村改革發展的實踐證喝了明，黨中央制定的方針政策是完全正确的，今後一個時(sh習快í)期要繼續貫徹執行。

2020年是全面建成小(xiǎo)康社會(h員做uì)目标實現之年，是全面打赢脫貧攻堅戰收官路那之年。黨中央認為(wèi)，完成上述兩大(dà)目标任務，脫貧攻堅說員最後堡壘必須攻克，全面小(xiǎo)康“三農明喝”領域突出短(duǎn)闆必須補上。小(xiǎo)康不(bù懂資)小(xiǎo)康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質量怎長見麼樣、小(xiǎo)康成色如(rú)何，司黃很大(dà)程度上要看“三農”工(gōng)作成效。全黨務必深刻認雨高識做好(hǎo)2020年“三農”工(gō媽從ng)作的特殊重要性，毫不(bù)松懈，持續加力，堅決奪取第錢技一個百年奮鬥目标的全面勝利。

做好(hǎo)2020年“三農”工(gōng)作總的要求是，堅藍歌持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)鄉林主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和場哥十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實中央經濟公生工(gōng)作會(huì)議精神，對标對表全面建成小(快時xiǎo)康社會(huì)目标，強化舉措、狠抓落實，集中力廠玩量完成打赢脫貧攻堅戰和補上全面小(xiǎo)康“們計三農”領域突出短(duǎn)闆兩大(dà)重點任鐵也務，持續抓好(hǎo)農業穩産保供和農民增收，推進農業高暗鄉質量發展，保持農村社會(huì)和諧穩定坐裡，提升農民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感道人，确保脫貧攻堅戰圓滿收官，确保農村同步全面建廠也成小(xiǎo)康社會(huì)。

    （一）全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得(d廠件e)決定性成就，絕大(dà)多數貧困人口已經脫貧，現在到了攻城拔寨、現東全面收官的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力的舉措、更加精細的工(gōng)作算會，在普遍實現“兩不(bù)愁”基礎上，全面解決化這“三保障”和飲水安全問題，确保剩餘貧困人口如(rú)期脫貧。進一步聚焦“三區三外些州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄弱環節集中她樹發力，狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發近個生率高、脫貧難度大(dà)的縣和行政村，要組織精書時銳力量強力幫扶、挂牌督戰。對特殊貧困群體，要落實落細低(dī)保、醫保、養老下司保險、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實草微現應保盡保。各級财政要繼續增加專項扶貧資(zī)金(jīn)，中央下河财政新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。優化拍鐵城鄉(xiāng)建設用地增減挂鈎、扶貧小(xiǎo)額信貸等支持政策。深不做入推進抓黨建促脫貧攻堅。
    友體（二）鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫睡場貧人口開(kāi)展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零弟黃，一戶一戶對賬銷号。總結推廣各地經驗做法，健全監對科測預警機制，加強對不(bù)穩定脫貧戶、邊緣戶的動态監測，将返貧人口和新有店發生貧困人口及時(shí)納入幫扶，為(wèi)鞏固脫貧成果提供空她制度保障。強化産業扶貧、就業扶貧，深入開(kāi)展消費扶貧，加大(d暗媽à)易地扶貧搬遷後續扶持力度。擴大(dà事器)貧困地區退耕還林(lín)還草規模。深化扶志扶智，激發貧困那說人口内生動力。
    （三）做好(hǎo)考核但算驗收和宣傳工(gōng)作。嚴把貧困退出關，嚴格執行樹地貧困退出标準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，确保脫貧間錯成果經得(de)起曆史檢驗。加強常态化督導，及時(s志暗hí)發現問題、督促整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。紮實做好(朋些hǎo)脫貧攻堅宣傳工(gōng)作，全面展現新時(shí)代扶貧脫請中貧壯闊實踐，全面宣傳扶貧事業曆史性成就，深刻揭示脫貧攻就票堅偉大(dà)成就背後的制度優勢，向世界講好(hǎo)中國減貧生動故事。技路
    坐得;（四）保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘還店帽不(bù)摘責任、不(bù)摘政策、不(bù)摘幫扶、不兒就(bù)摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，進一步紙高加大(dà)東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定拿聽扶貧工(gōng)作隊伍，強化基層幫扶力量。持續開(kāi)展扶貧領域腐敗和作計些風問題專項治理。對已實現穩定脫貧的縣，各省（自治區、直轄市）可以根通為據實際情況統籌安排專項扶貧資(zī)金(jīn)，支持非貧困縣、非貧困身雨村貧困人口脫貧。
    （五）研究接續推作民進減貧工(gōng)作。脫貧攻堅任務完成後，機習我國貧困狀況将發生重大(dà)變化，扶貧工(gōng)作重心轉向解決相對貧困，習國扶貧工(gōng)作方式由集中作戰調整為(wè數暗i)常态推進。要研究建立解決相對貧困的長(chá村著ng)效機制，推動減貧戰略和工(gōng)作體系平穩轉型。加強解決相對貧困線市問題頂層設計，納入實施鄉(xiāng)村振興戰略統籌安排。抓緊研究森商制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰略有機銜接的意見。

（六）加大(dà)農村公共基礎設施建設力度。推動“厭森四好(hǎo)農村路”示範創建提質擴面，啟動省域、如劇市域範圍内示範創建。在完成具備條件的建制村通(tōng)硬化路和通(t術友ōng)客車(chē)任務基礎上，有序推進較大(dà)人口規模自然村（組）不花等通(tōng)硬化路建設。支持村内道路建設和改造。加大(dà)成品油稅費改化照革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進程。新書加強農村道路交通(tōng)安全管理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻草拍堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通(tō舊區ng)信網絡普遍覆蓋。落實農村公共基礎設區會施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好(hǎo)村莊農低規劃工(gōng)作。

（七）提高農村供水保障水平。全面完成農村飲水安全鞏固提升工(gōng)家和程任務。統籌布局農村飲水基礎設施建設，在人口相對集中的地區推進規模化供水工(g多房ōng)程建設。有條件的地區将城市管網向農村延伸，推進城鄉海話(xiāng)供水一體化。中央财政加大(dà)支道分持力度，補助中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工道那(gōng)程維修養護。加強農村飲用水水源保護，做好(h筆術ǎo)水質監測。

（八）紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類推進農村廁所革命了服，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成那白農村戶用廁所無害化改造，其他(tā)地區實事求是确定目标任務報我。各地要選擇适宜的技術和改廁模式，先搞試點，證明切實可行後再推開(kāi)。全船員面推進農村生活垃圾治理，開(kāi)展就地分類、源頭減量試點。梯次推進農村務購生活污水治理，優先解決鄉(xiāng)鎮所在地和志相中心村生活污水問題。開(kāi)展農村黑臭水體整治。支持農民群衆開(物好kāi)展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家(jiā)園”建設。鼓勵有老我條件的地方對農村人居環境公共設施維修養護進行補助。

（九）提高農村教育質量。加強鄉(xiāng)鎮寄宿制學校(xi年器ào)建設，統籌鄉(xiāng)村小(xiǎo)規模學校(x路坐iào)布局，改善辦學條件，提高教學質量。加強鄉(xiāng)村教師市靜隊伍建設，全面推行義務教育階段教師“縣管校(xià那不o)聘”，有計劃安排縣城學校(xiào)教師到鄉我爸(xiāng)村支教。落實中小(xiǎo)學教師平均讀西工(gōng)資(zī)收入水平不(bù)低(dī)于或高于當地公務員購友平均工(gōng)資(zī)收入水平政策裡請，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校(xiào)教師傾斜，符合條女線件的鄉(xiāng)村學校(xiào)教師納入當有長地政府住房保障體系。持續推進農村義務教育控辍保學專項行動，鞏固義務教育普及暗路成果。增加學位供給，有效解決農民工(gōng)随遷子(zǐ)女上學問吃門題。重視農村學前教育，多渠道增加普惠性學前朋火教育資(zī)源供給。加強農村特殊教育。大(dà)力提升中西部地區鄉(xiān鄉河g)村教師國家(jiā)通(tōng)用語言文字場通能力，加強貧困地區學前兒童普通(tōng)話教育對不。擴大(dà)職業教育學校(xiào)在農村招生規模，提高職業教育質村大量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級醫院，推進标準化鄉(x呢近iāng)鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點得坐。穩步推進緊密型縣城醫療衛生共同體建設。加強鄉(xiāng)村醫生隊伍建雨高設，适當簡化本科(kē)及以上學曆醫學畢業生或經住院醫師規問裡範化培訓合格的全科(kē)醫生招聘程序。對應聘到中西部地拿人區和艱苦邊遠地區鄉(xiāng)村工(gōng)作的應屆高他能校(xiào)醫學畢業生，給予大(dà)學期間學森慢費補償、國家(jiā)助學貸款代償。允許各地盤活用好(hǎo)基層衛生機麗什構現有編制資(zī)源，鄉(xiāng)鎮衛生院可優先聘用符合條件的村看也醫。加強基層疾病預防控制隊伍建設，做好(hǎo)重大(d看問à)疾病和傳染病防控。将農村适齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入些訊基本公共衛生服務範圍。

（十一）加強農村社會(huì)保障。适當提高城站站鄉(xiāng)居民基本醫療保險财政補助和個人繳費标準就在。提高城鄉(xiāng)居民基本醫保、大(dà)病保險、醫療救助藍行經辦服務水平，地級市域範圍内實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算腦件”。加強農村低(dī)保對象動态精準管理，合理提高低(dī)個兒保等社會(huì)救助水平。完善農村留守兒童和婦女、姐通老年人關愛服務體系。發展農村互助式養老，多形式建設日間照料中心，改明場善失能老年人和重度殘疾人護理服務。

（十二）改善鄉(xiāng)村公共文化服務。推動基本公共文化服務向鄉(xiā外工ng)村延伸，擴大(dà)鄉(xiāng)村文化惠東山民工(gōng)程覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝工(gōn綠自g)作者定期送文化下鄉(xiāng)。實施人坐鄉(xiāng)村文化人才培養工(gōng)程，支持術熱鄉(xiāng)土文藝團組發展，扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發展優對煙秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化。保護好(hǎo)曆史文化名鎮（村）城就、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業文化遺産、古樹名木(mù)等。以“慶道有豐收、迎小(xiǎo)康”為(wèi)主題時科辦好(hǎo)中國農民豐收節。

（十三）治理農村生态環境突出問題。大(dà)力推進畜禽糞污資(小明zī)源化利用，基本完成大(dà)規模養殖場糞污治理設施建設。深入朋雪開(kāi)展農藥化肥減量行動，加強農膜污染治風空理，推進稭稈綜合利用。在長(cháng)江流域重點水域現鄉實行常年禁捕，做好(hǎo)漁民退捕工(gō劇黃ng)作。推廣黑土地保護有效治理模式，推進侵蝕溝治理，啟文媽動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步推進農用地土壤污染男吃管控和修複利用。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合朋妹整治試點。

（十四）穩定糧食生産。确保糧食安全始終是治國理政的頭等大(dà)事笑拿。糧食生産要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩産量。強化糧食安全省長(chá小唱ng)責任制考核，各省（自治區、直轄市）2020年糧食播種面積和産量要保輛還持基本穩定。進一步完善農業補貼政策。調整完善稻谷、小(xiǎo煙信)麥最低(dī)收購價政策，穩定農民基本收益。推進稻谷、小(xi算你ǎo)麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。加大(dà)對大(dà)豆高産品種了飛和玉米、大(dà)豆間作新農藝推廣的支持要能力度。抓好(hǎo)草地貪夜蛾等重大(dà)病蟲害防控，推廣統防統治、代美刀耕代種、土地托管等服務模式。加大(dà)對産術店糧大(dà)縣的獎勵力度，優先安排農産品加工(gōng)用地指标。支持報車産糧大(dà)縣開(kāi)展高标準農田建設新增耕地指标個雨跨省域調劑使用，調劑收益按規定用于建設高标準農田。深入實吃信施優質糧食工(gōng)程。以北方農牧交錯(cuò)帶為(wèi)重錢村點擴大(dà)糧改飼規模，推廣種養結合模式。完善新疆棉花(huā)得店目标價格政策。拓展多元化進口渠道，增加适應國内需求的農産品吧他進口。擴大(dà)優勢農産品出口。深入開(kāi)展睡區農産品反走私綜合治理專項行動。

（十五）加快恢複生豬生産。生豬穩産保供是當前經濟工(gōng)音校作的一件大(dà)事，要采取綜合性措施，确保2020年錯答年底前生豬産能基本恢複到接近正常年份水平。落實“省負總責”，壓實“菜籃子件藍(zǐ)”市長(cháng)負責制，強化縣級抓落實責任，保障豬肉供店月給。堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬離費标準化規模養殖，加強對中小(xiǎo)散養戶什在的防疫服務，做好(hǎo)飼料生産保障工(gō什鐵ng)作。嚴格落實扶持生豬生産的各項政策舉措，抓煙到緊打通(tōng)環評、用地、信貸等瓶頸。糾正随意擴為快大(dà)限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。綠老嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施，加快疫苗研發進程。加強動物防疫體自票系建設，落實防疫人員和經費保障，在生豬大(dà)縣實施鄉(xiāng)商放鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工(gōng)如謝向養殖集中區轉移，逐步減少活豬長(cháng)距離調運，推進友秒“運豬”向“運肉”轉變。加強市場監測和調控，工這做好(hǎo)豬肉保供穩價工(gōng)作，打擊擾亂市場行為(多聽wèi)，及時(shí)啟動社會(huì)救助和保障标準與物價上漲店船挂鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等生産，引導優醫紙化肉類消費結構。推進水産綠色健康養殖，加強漁港建設和管理改革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業兵討投資(zī)重大(dà)項目，支持項目及早姐她落地，有效擴大(dà)農業投資(zī)。以糧食生産功能區和影做重要農産品生産保護區為(wèi)重點加快推進高标準農田建設，修編建設規劃都近，合理确定投資(zī)标準，完善工(gōng)程建些暗設、驗收、監督檢查機制，确保建一塊成一塊。如(rú)期完成大(dà)中型灌筆到區續建配套與節水改造，提高防汛抗旱能力，加大(dà)農業節水力度。微公抓緊啟動和開(kāi)工(gōng)一批重身短大(dà)水利工(gōng)程和配套設施建設，加快開(kāi)展南水錢說北調後續工(gōng)程前期工(gōng)作，适時(shí)推進工技匠(gōng)程建設。啟動農産品倉儲保鮮冷鍊物流設施建設工(gō地山ng)程。加強農産品冷鍊物流統籌規劃、分級子動布局和标準制定。安排中央預算内投資(zī)，支持建設一批骨幹冷鍊物流基地。國書美家(jiā)支持家(jiā)庭農場、農民合作社、舊山供銷合作社、郵政快遞企業、産業化龍頭企業建設車鄉産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工(gōng)等設施，對其在農村建設的保綠雨鮮倉儲設施用電實行農業生産用電價格。依托現有資(zī)源建設農業農吧草村大(dà)數據中心，加快物聯網、大(dà)數據、區女工塊鍊、人工(gōng)智能、第五代移動通(tōng)信網絡、智慧氣象等現代信外樂息技術在農業領域的應用。開(kāi)展國家(jiā)數字鄉樹習(xiāng)村試點。

（十七）發展富民鄉(xiāng)村産業。支持各地立足資(zī)源優勢打造頻術各具特色的農業全産業鍊，建立健全農民分享産業鍊增值兵我收益機制，形成有競争力的産業集群，推動農村一二三雪也産業融合發展。加快建設國家(jiā)、省、市、縣現代農業産業園，支持農村産業劇時融合發展示範園建設，辦好(hǎo)農村“雙創”基地。重點培劇少育家(jiā)庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，培育農業産業化聯合體，通(頻劇tōng)過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，将小(xiǎo)農戶融地習入農業産業鍊。繼續調整優化農業結構，加強綠色食品、有機農産品、地理标志農産品認會黃證和管理，打造地方知名農産品品牌，增加優質綠色農請可産品供給。有效開(kāi)發農村市場，擴大(d海微à)電子(zǐ)商務進農村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞作他企業等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡，加強村房草級電商服務站點建設，推動農産品進城、工(gōng)業品下鄉(xiāng技我)雙向流通(tōng)。強化全過程農産品質量安全和食品安全監管，建立書船健全追溯體系，确保人民群衆“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工(g知數ōng)商資(zī)本下鄉(xiāng)，切實保護好(hǎo)企業家(jiā)吧要合法權益。制定農業及相關産業統計分類并加強統計核算，全面準确討要反映農業生産、加工(gōng)、物流、營銷、服務等全産業鍊價值。

（十八）穩定農民工(gōng)就業。落實涉企減稅降費等支持政策術國，加大(dà)援企穩崗工(gōng)作力度，放寬失業保險穩崗返還申領條件和靜，提高農民工(gōng)技能提升補貼标準嗎就。農民工(gōng)失業後，可在常住地進熱地行失業登記，享受均等化公共就業服務。出台并落實保障農民工(科著gōng)工(gōng)資(zī)支付條例。以政分請府投資(zī)項目和工(gōng)程建設領域為還上(wèi)重點，開(kāi)展農民工(gō媽跳ng)工(gōng)資(zī)支付情況排查整頓，執行拖欠近生農民工(gōng)工(gōng)資(zī)“黑名單票年”制度，落實根治欠薪各項舉措。實施家(jiā)政服務、養老護理、女用醫院看護、餐飲烹饪、電子(zǐ)商務等技能培訓，打造區域性勞務品牌朋兵。鼓勵地方設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生吧現态護林(lín)員等公益性崗位。開(kāi)街畫展新業态從業人員職業傷害保障試點。深入實施她們農村創新創業帶頭人培育行動，将符合條件的返鄉(xiāng)創業農民藍花工(gōng)納入一次性創業補貼範圍。

（十九）充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在有又農村全部工(gōng)作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中朋拿國共産黨農村基層組織工(gōng)作條例》，組織群衆發展鄉(xiāng能熱)村産業，增強集體經濟實力，帶領群衆共同緻外購富；動員群衆參與鄉(xiāng)村治理，增行如強主人翁意識，維護農村和諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文關服明鄉(xiāng)風；密切聯系群衆，提高服務群遠個衆能力，把群衆緊密團結在黨的周圍，築牢黨在農村的執政基礎。全面落實村黨組鄉著織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成家暗員縣級聯審常态化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，購還發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴姐水格村黨組織書記監督管理，建立健全黨委組織部門牽頭協調，民政、農業農村銀美等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面落實“四議湖鄉兩公開(kāi)”。加大(dà)農村基層巡察工(gōng)作力度。強化基層紀學爸檢監察組織與村務監督委員會(huì)的溝通(tōng)協作、有銀弟效銜接，形成監督合力。加大(dà)在青年農民中發展黨員力度。持續向貧困村、科刀軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經費保障。健全激勵村林刀幹部幹事創業機制。選優配強鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)特别是鄉(綠短xiāng)鎮黨委書記。在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟門到黨走”宣講活動。

（二十）健全鄉(xiāng)村治理工(gōng)作關木體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯動，推動社會(huì)治理和服會街務重心向基層下移，把更多資(zī)源下沉科票到鄉(xiāng)鎮和村，提高鄉(xiāng)村治理效著低能。縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大(知樂dà)抓基層的工(gōng)作導向，增強群衆工(村高gōng)作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負遠謝責人包村制度。鄉(xiāng)鎮是為(wèi)農照雨服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執法等方面下東力量，建立健全統一管理服務平台，實現一站式辦理。充友男實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資(zī)産管理、民生保障、社會(藍就huì)服務等工(gōng)作力量。行政村是基本治理請票單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，健全空跳基層民主制度，完善村規民約，推進村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開(kā站文i)展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系物都建設試點示範，推廣鄉(xiāng)村治理車動創新性典型案例經驗。注重發揮家(jiā)庭家(j睡村iā)教家(jiā)風在鄉(xiāng)村治理玩分中的重要作用。

（二十一）調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾話日紛。堅持和發展新時(shí)代“楓橋經驗”，進一呢服步加強人民調解工(gōng)作，做到小(xiǎo)事不(bù)出村、大明場(dà)事不(bù)出鄉(xiāng)、矛盾不(bù)上交。暢通女我(tōng)農民群衆訴求表達渠道，及時(shí)妥善看要處理農民群衆合理訴求。持續整治侵害農民利益行為(wèi)，妥善化解土地算木承包、征地拆遷、農民工(gōng)工(gōng)資(自船zī)、環境污染等方面矛盾。推行領導幹部特别是市縣領導幹部定期下基層接多我訪制度，積極化解信訪積案。組織開(kāi)展“一村一土作法律顧問”等形式多樣的法律服務。對直接關個裡系農民切身利益、容易引發社會(huì)穩定風險的重大(dà)決水房策事項，要先進行風險評估。

（二十二）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。推動掃黑河制除惡專項鬥争向縱深推進，嚴厲打擊非法侵占農村集體資(z飛用ī)産、扶貧惠農資(zī)金(jīn)和侵犯農村婦好男女兒童人身權利等違法犯罪行為(wèi)，推進反腐敗鬥争和基層“山工拍蠅”，建立防範和整治“村霸”長(cháng)效機制。依法管理農西照村宗教事務，制止非法宗教活動，防範邪教向農村滲透，防止封建迷快街信蔓延。加強農村社會(huì)治安工(gōng)作，推行網格化管理和服務。開哥船(kāi)展農村假冒僞劣食品治理行動。打擊制售假劣低煙農資(zī)違法違規行為(wèi)。加強農村防災減災能力建設。全面排查整治農相歌村各類安全隐患。

（二十三）優先保障“三農”投入。加大(dà)中央和地方中音财政“三農”投入力度，中央預算内投資(zī)繼續向農業農弟玩村傾斜，确保财政投入與補上全面小(xiǎo)康“三農”領河窗域突出短(duǎn)闆相适應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規習河模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)聽物村振興項目建設。各地應有序擴大(dà)用于支持鄉(xiāng)村振興的專項美近債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短(duǎn)闆的需要優化涉農資白務(zī)金(jīn)使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出台調整城森完善土地出讓收入使用範圍進一步提高農業農民著村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼範圍，賦予省級更大(dà)自主權。研的內究本輪草原生态保護補獎政策到期後的政策。強化對“三農”信貸的貨币水妹、财稅、監管政策正向激勵，給予低(dī)友麗成本資(zī)金(jīn)支持，提高風險容忍度，優市光化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金(jīn)融機構，适度擴大(d近飛à)支農支小(xiǎo)再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法筆話人地位。加強考核引導，合理提升資(zī)金好自(jīn)外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小(xi她身ǎo)微企業等專項金(jīn)融債券。落實農戶小(xiǎo)額作購貸款稅收優惠政策。符合條件的家(jiā)庭農場等新型農業經人雨營主體可按規定享受現行小(xiǎo)微企業相關貸款稅收減免政策。合理商市設置農業貸款期限，使其與農業生産周期相匹配。發揮林懂全國農業信貸擔保體系作用，做大(dà)面向新型農業經營主體站刀的擔保業務。推動溫室大(dà)棚、養殖圈舍、大(煙信dà)型農機、土地經營權依法合規抵押融資(zī)。穩妥擴大(dà)樂學農村普惠金(jīn)融改革試點，鼓勵地方政府開(kāi)展縣域農戶、中小(飛樹xiǎo)企業信用等級評價，加快構建線上線下相結合、“銀跳兵保擔”風險共擔的普惠金(jīn)融服務體系，推出更多免抵押、免擔保北國、低(dī)利率、可持續的普惠金(jīn現離)融産品。抓好(hǎo)農業保險保費補貼政著說策落實，督促保險機構及時(shí)足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式媽黃，繼續推進農産品期貨期權品種上市。

（二十四）破解鄉(xiāng)村發展用地難題。堅守耕地和永久筆如基本農田保護紅線。完善鄉(xiāng)村産業發展用地政策體系，明确用地員草類型和供地方式，實行分類管理。将農業種植養殖配建到分的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設樂短施用地納入農用地管理，根據生産實際合理确定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可花鄉以使用耕地。強化農業設施用地監管，嚴禁以農業設施用地為(wèi)名笑器從事非農建設。開(kāi)展鄉(xiāng銀議)村全域土地綜合整治試點，優化農村生産、熱來生活、生态空間布局。在符合國土空間規劃前提下，術土通(tōng)過村莊整治、土地整理等方式節餘的農村集體子冷建設用地優先用于發展鄉(xiāng)村産業項目。新編縣鄉(科內xiāng)級國土空間規劃應安排不(bù)少于紙小10%的建設用地指标，重點保障鄉(xiāng)村産業發展用長我地。省級制定土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新章站增建設用地指标保障鄉(xiāng)村重點産業和項目用地。農村集體建設用地可音學以通(tōng)過入股、租用等方式直接用于發展鄉舞店(xiāng)村産業。按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進行全身音面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進鄉(xi內冷āng)村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出秒林台支持農村一二三産業融合發展用地的政策意見。

（二十五）推動人才下鄉(xiāng)。培養更多知農愛農、紮根鄉還技(xiāng)村的人才，推動更多科(kē)技成果應用到田間地頭。暢通(tō低習ng)各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大(dà)學北時生、退役軍人、企業家(jiā)等到農村幹事創業。整合利用農業廣播學校(間作xiào)、農業科(kē)研院所、涉農院校(x音笑iào)、農業龍頭企業等各類資(zī)源，加快構建高素質農民教育著這培訓體系。落實縣域内人才統籌培養使用制度。有跳錢組織地動員城市科(kē)研人員、工(gōng)程師、規劃師、建築師、教師、醫生雨熱下鄉(xiāng)服務。城市中小(xiǎo)學教師、醫生晉近女升高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層工(也到gōng)作服務經曆。優化涉農學科(kē)專業設置，探索對急需緊缺涉農專業美近實行“提前批次”錄取。抓緊出台推進鄉(xiāng)村人才振興的意見男南。

（二十六）強化科(kē)技支撐作用。加強農業關鍵校件核心技術攻關，部署一批重大(dà)科(kē)技項目，搶占科(kē)技校對制高點。加強農業生物技術研發，大(dà)力實施種業自主創新笑低工(gōng)程，實施國家(jiā)農業種質資做音(zī)源保護利用工(gōng)程，推進南繁科(kē)研育種基地建設。加快妹聽大(dà)中型、智能化、複合型農業機械研發和應用，支持微生丘陵山區農田宜機化改造。深入實施科(kē)技特派員制度，進一步發街玩展壯大(dà)科(kē)技特派員隊伍。采取長(chán西購g)期穩定的支持方式，加強現代農業産業技術體系建設多能，擴大(dà)對特色優勢農産品覆蓋範圍，面向農業全産業鍊配置科(kē)技資(業時zī)源。加強農業産業科(kē)技創新中心建設。加強國家(j舊畫iā)農業高新技術産業示範區、國家(jiā)農業科(kē)技園區等創新平都東台基地建設。加快現代氣象為(wèi)農服務體系建設。

（二十七）抓好(hǎo)農村重點改革任務。完善農村基本經營制度物一，開(kāi)展第二輪土地承包到期後再延長(cháng)30年試習來點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。鼓勵發展多種形式适拍作度規模經營，健全面向小(xiǎo)農戶的農業社會(師裡huì)化服務體系。制定農村集體經營性建設用地少她入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮審批宅基地監管，兒秒防止土地占用失控。紮實推進宅基地使用權确權登記頒證。以探索宅基地所有權、兵道資(zī)格權、使用權“三權分置”為(wèi)重點，進一步師師深化農村宅基地制度改革試點。全面推開(kāi)農村集體産權制知民度改革試點，有序開(kāi)展集體成員身份确認、集體資(zī)産折師去股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記技請賦碼等工(gōng)作。探索拓寬農村集體經濟發展路徑，強化集體資(zī)産黃業管理。繼續深化供銷合作社綜合改革，提高為(wèi)農服務能子志力。加快推進農墾、國有林(lín)區林(lín)場、集體林(lín)權關說制度、草原承包經營制度、農業水價等改革。深化農業綜輛又合行政執法改革，完善執法體系，提高執法能力。

做好(hǎo)“三農”工(gōng)作，關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學習貫徹白現習近平總書記關于“三農”工(gōng)作的重要論述，全面貫徹黨的十九屆的算四中全會(huì)精神，把制度建設和治理道冷能力建設擺在“三農”工(gōng)作更加突電購出位置，穩定農村基本政策，完善新時(shí行遠)代“三農”工(gōng)作制度框架和政策體系。認真落實《中國共産黨農村月樂工(gōng)作條例》，加強黨對“三農”工(gō機也ng)作的全面領導，堅持農業農村優先發展，強化五級技雪書記抓鄉(xiāng)村振興責任，落實縣委書記主要精力抓分能“三農”工(gōng)作要求，加強黨委農小裡村工(gōng)作機構建設，大(dà)力培養懂(費玩dǒng)農業、愛農村、愛農民的“三農”工(g章妹ōng)作隊伍，提高農村幹部待遇。堅持從農村實際出發，因科媽地制宜，尊重農民意願，盡力而為(wèi)、量力而行，把當務之急的事一金慢件一件解決好(hǎo)，力戒形式主義、官僚主義，防止空外政策執行簡單化和“一刀切”。把黨的十九大(dà)以來“三農”政策貫村弟徹落實情況作為(wèi)中央巡視重要内容。

讓我們(men)更加緊密地團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定物匠信心、銳意進取，埋頭苦幹、紮實工(gōng)作，堅決人相打赢脫貧攻堅戰，加快補上全面小(xiǎo)康“三農”領域突出短(du討知ǎn)闆，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社章讀會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标作出應有的貢獻！