農業農村部辦公廳關于印發《2020年鄉(xiāng)村産下內業工(gōng)作要點》的通(tōng)知
為(wèi)貫徹落實中央1号文件、《國務院關于你也促進鄉(xiāng)村産業振興的指導意見》精神，緊扣鄉(xiāng又年)村産業振興目标，聚焦重點産業、聚集資(zī)源要素，強化創新引領，突又身出集群成鍊，培育發展新動能，推進政策、項目和措施落地化務，大(dà)力發展富民鄉(xiāng)村産業，奠定全面小(xiǎo)康和在木鄉(xiāng)村振興基礎，我部制定了《2020年鄉(xiāng)村産業工(g草靜ōng)作要點》，現印發你們(men)，請結合實紙站際認真貫徹落實。
農業農村部辦公廳 &n朋習bsp;
2020年2月13日 &國多nbsp;
2019年，農業農村系統認真貫徹落實中央1号文件房鐵和農業農村部安排，緊扣鄉(xiāng)村産業振興目标，加強工(gōng哥視)作部署，加大(dà)工(gōng)作力度，産業融合水平穩步提升，農産品加工(算公gōng)業提質增效，鄉(xiāng)土特色産業快速發展，吃理創新創業深入推進，新産業新業态不(bù)斷湧現，鄉(xiāng)村産業呈現算們良好(hǎo)發展勢頭。 2020年，是全面打赢脫貧攻堅戰的收官之年，是全面建成小(xiǎo)康社西秒會(huì)的目标實現之年，促進鄉(xiāng)村産業發展，具有重要意義。高件做好(hǎo)鄉(xiāng)村産業工(gōng)作的總體考慮是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)們大主義思想為(wèi)指導，貫徹落實中央1号文件和的鄉《國務院關于促進鄉(xiāng)村産業振興的指導意見》精神，書路對标對表全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标，牢視但固樹立新發展理念，以實施鄉(xiāng)歌畫村振興戰略為(wèi)總抓手，以農村一二三産業快家融合發展為(wèi)路徑，聚焦重點産業、聚集資(zī)源要素，強化創新引領，玩科突出集群成鍊，培育發展新動能，大(dà)身事力發展富民鄉(xiāng)村産業，為(wèi話日)全面小(xiǎo)康和鄉(xiāng)村振興提供有力美司支撐。 做好(hǎo)今年鄉(xiāng)村産業工(gōng)作，件子在目标任務上，要力求取得(de)“三個進展”：一是在延伸産業鍊上取得(de)新進展。依托種養業，提升種養業，一産往後延，二産兩頭月有連，三産走精端，培育一批以種養為(wèi)基礎、以用上加工(gōng)為(wèi)紐帶、以商貿物流為(慢日wèi)支撐的産業形态。二是在促進融合發展上取得(de)新進展。跨界配置農業與工(gōng)業、商貿、文旅、物流鐘大、信息等現代産業要素高位嫁接、交叉重組、滲透融店森合，促進農牧漁“内向”融合、産加銷“縱向”融合醫業、農文旅“橫向”融合、新技術滲透“逆向”融合、産園産村“多向融月行合”和多元主體利益融合。三是在拓展農業功能上取得(de)新進展。發掘農業多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，催生新産業新業态，搭建新平物土台新載體，“拓”出農業新業态，“展”出鄉(xiāng)村新空間。 一、加力推進産業融合發展 提升鄉(xiāng)村産業層次水平 一是創新推進主體融合。支持發展行政區域範圍内“政産學研推用銀”多主體參與、産業司呢關聯度高、輻射帶動力強的大(dà)型産業化聯合體，構建政府引導兒做、農民主體、企業引領、科(kē)研協同、金(jīn)融助力的匠學發展格局。積極發展以産業園區為(wèi)單元，園區内龍頭企業與基地農民合很鄉作社和農戶分工(gōng)明确、優勢互補、風險共擔、厭木利益共享的中型産業化聯合體。鼓勵發展以龍頭企業為(wèi地畫)引領，農民合作社和家(jiā)庭農場跟進，廣大(對報dà)小(xiǎo)農戶參與，采取訂單生産、數紙股份合作的小(xiǎo)型産業化聯合體。2020年，扶持并推介一批主導産業突他銀出、原料基地共建、資(zī)源要素共享、聯農帶農緊厭城密的農業産業化聯合體。 二是務實推進業态融合。跨界配置農業與現代産業要素深度交叉融合，形成“農業+”多業少購态發展态勢。以加工(gōng)流通(tōng)帶動業态融合，引導各地錢快發展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農森技業等業态。以功能拓展帶動業态融合，促進農業與文化、旅遊、教筆黑育、康養、服務等現代産業高位嫁接、交叉重組、滲透融合，兵拍積極發展創意農業、親子(zǐ)體驗、功能農業等業态。以信息技術帶動業态融合，促算兒進互聯網、物聯網、區塊鍊、人工(gōng)智能、5G、站筆生物技術等新一代信息技術與農業融合，發展數字農黃她業、智慧農業、信任農業、認養農業、可視農業等業态。2020年，推介一批農村産業錢計融合模式創新、聯結機制創建、業态類型創造典型案例。 三是搭建産業融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設明物産業集聚區。建設農業産業強鎮。 亮畫依托鎮域資(zī)源優勢，聚集資(zī)源要素，健全利益聯結機制，建設一批基礎身歌條件好(hǎo)、主導産業突出、帶動效果顯著的農業産業強鎮，培育鄉(xiāng通間)村産業“增長(cháng)極”。完善農業産業強鎮考核監督辦法，認定一批成厭明效顯著的農業産業強鎮。建設鄉(xiāng)村産來機業集群。以資(zī)源集聚區和物流節點為(wèi)重點，促進産業前延後伸、橫懂議向配套、上承市場、下接要素，構建緊密關聯、高度依存的全産業鍊，培育生産、加工(水綠gōng)、流通(tōng)、物流、體驗、品牌、電商于一體的産業集小樹群，打造鄉(xiāng)村産業發展高地。2020年，認定一批農村一能黑二三産業融合發展先導區。 二、大(dà)力發展農産品加工(gōng)業 夯實鄉(xiāng)村産業發展基礎 一是積極發展農産品初加工(gōng)。鼓勵和支持農民合作社和家(jiā)庭農場等新型經營主體發展不和保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農産品順利進入終端市場和後續高文加工(gōng)環節。在此基礎上，發展糧變粉、豆變芽、肉變可門腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工(gōng)産品，提升農産品品質，滿足用森鄉(xiāng)鎮居民消費需要，把就業崗位更自校多留在鄉(xiāng)村，把産業鍊增值收益更少和多留給農民。2020年，舉辦全國茶葉加工(gōng)職業技能大(dà件海)賽，認定一批制茶大(dà)師。 二是大(dà)力發展農産品精深加工(gōng)計山。優化産能布局，鼓勵和引導工(gōng)商資(zī)本和聽答農業産業化國家(jiā)重點龍頭企業在農畜北事産品優勢區，建立标準化原料基地，打造“第一車(是技chē)間”“原料車(chē)間”和“糧食車(chē)間”，去城優化加工(gōng)産能。支持技術創新，突破技術瓶頸，研發推廣一批有知識産機生權的加工(gōng)關鍵技術裝備，研制一批智能控制等産加工(年內gōng)設備。加強标準制定，制修訂一批農産品加工(gō土雨ng)技術規程和産品質量标準。提升加工(gōng)深南睡度，引導龍頭企業建設農産品加工(gōng)技術集成基為謝地和精深加工(gōng)示範基地，增加精深加工(gōng)産品種類和産品關問附加值，推動加工(gōng)企業由小(xiǎo)變大(dà)、加工(g這玩ōng)程度由初變深、加工(gōng)産品由粗變精。20地相20年，發布農産品加工(gōng)業100強企業。 三是推進副産物綜合利用。按照集約節約、環境友好(hǎo)、綠色發展要求，鼓勵農産品加工(gōng)還舞企業開(kāi)展副産物循環高值梯次利用。推行低(dī)消耗、少排放、樹姐可循環的綠色生産方式，推進“生産-加工(gōng)-産品-資(zī)朋都源”循環發展。加快副産物綜合利用的技術創新體舞，開(kāi)發新能源、新材料、新産品等，實現資(zī)源多次增值、節畫我能減排。2020年，推介一批農産品加工(gō微知ng)副産物綜合利用典型案例。 四是建設農産品加工(gōng)園區。按照“糧頭食尾”“農頭工(gōng)尾”要求，支持糧食生産功能區、重化行要農産品生産保護區、特色農産品優勢區，建設一批各具特冷請色的農産品加工(gōng)園區。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設國際農産時間品加工(gōng)産業園，引導地方建設一批區域性農産品加工風雪(gōng)園，形成國家(jiā)、省、市、縣四級農産品加工(gōng)愛老園體系，構築鄉(xiāng)村産業“新高地”。2020年，建設并推制書薦一批産值超100億元的農産品加工(gōng)園。 三、聚力發展鄉(xiāng)村特色産業 拓展鄉(xiāng)村産業發展空間 一是有序開(kāi)發特色資(zī)源。發布并組織實施《鄉(xiāng)村特色産業發展規劃（20議路20—2025）》，積極引導小(xiǎo)衆類、多樣性特色種拿站養、特色食品、特色手工(gōng)等鄉(xiāng)村産業發展，開(kā厭行i)發鄉(xiāng)土特色文化産業和創意産品，保護傳統技藝，傳承鄉(x人影iāng)村文化根脈。開(kāi)展鄉(xiāng)村特色産業監測分析雪冷，引導特色産業持續健康發展。 二是建設特色農産品生産基地。集中資(zī)源，集合力量，引導各地建設特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥到市材、養殖、林(lín)特花(huā)卉苗木(mù)等種養基地。創新發展上問綠色循環優質高效特色農業，建設綠色化、标準化錢國、規模化、産業化特色農産品生産基地，完善倉儲理在加工(gōng)物流等全産業鍊條，加強質量管控和品牌宣傳，提升優勢特色産業的照不質量效益水平。2020年，建設一批特色農産品生産基地。 三是着力打造特色産業集群。發揮鄉(xiāng)村特色資(zī)源優勢，發展小志光(xiǎo)而精、精而美的鄉(xiāng)窗計土特色産業，推進特色資(zī)源有序開(kāi)發、規模開(k們鐵āi)發。優化特色産業布局，認定一批全國“一村一品”示範村鎮，推進特色農産品“還機産加銷服”“科(kē)工(gōng)貿旅”一體化錢又發展，推動一二三産業融合和産村産鎮融合，促進行雜全産業鍊首尾相連、上下銜接、前後呼應，實現串珠呈線、塊狀成帶、集群成鍊，形成舞議“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”“一的區省一業”發展格局。2020年，建設一批産值和草超100億元的特色産業集群，打造一批産值超50億站文元的特色産業強縣、超10億元的特色産業強鎮、超1億元的特色産業強村。 四是培育鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有标采标、無标創标、全程貫标”要求，制廠電定不(bù)同區域不(bù)同産品的技術規程和産品标準。加強雪銀特色産品展覽展示，提升特色産品知名度。發掘一批有文化内涵和經濟價值的鄉(xiā鄉風ng)村特色産品和能工(gōng)巧匠，加強宣傳推又通介。舉辦“一村一品”交流活動，開(kāi)展農産品生産和門标準化、特征标識化、主體身份化、營銷電商化“四化”試點，創響一批“能筆土字号”“鄉(xiāng)字号”特色産品品牌。 四、壯大(dà)龍頭企業隊伍 構建鄉(xiāng)村産業發展“雁陣” 一是培育龍頭企業隊伍。實施新型經營主體培育工(gōng)程，培育一批有基地、有加工(gō外雪ng)、有品牌的大(dà)型農業企業集團。加強對國家場些(jiā)重點龍頭企業監測，按照“退一補一”原則，遞補成長(chán說朋g)性好(hǎo)的國家(jiā)重點龍小他頭企業。引導地方培育龍頭企業隊伍，構建國家(jiā)、省、市、聽亮縣四級格局，形成鄉(xiāng)村産業“新雁陣”。2020年，唱知遴選并推介全國農業産業化龍頭企業100強，很器推介一批龍頭企業典型案例和全國優秀鄉(xiāng)村企業家(jiā)。 二是完善聯農帶農機制。引導龍頭企業與小(xiǎo)農戶建立契約型、股權型利益聯結機制知市，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社土購會(huì)保障”“農民入股+保底收益+按股明歌分紅”等多種利益聯結方式。推進土地經營權入股發展農業産業上通化經營試點，創新土地經營權入股的實現形式。 五、積極發展鄉(xiāng)村休閑旅遊 增添鄉(xiāng)村産業發展亮點 一是建設休閑農業重點縣。按照區域、國内、世界三個等級資(zī)源優勢要求，建設一批資(zī)源南南獨特、環境優良、設施完備、業态豐富的休閑農業重點縣，打造一批有知名度、有章雜影響力的休閑農業“打卡地”。2020年，開謝舞(kāi)展全國休閑農業重點縣建設。 二是培育休閑旅遊精品。實施休閑農業和鄉(xiāng)村旅遊精品會地工(gōng)程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑算風觀光園區、鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、農事研學麗跳、康養基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉(xiāng筆拍)村旅遊精品。開(kāi)展休閑農業發展情況調查和經營主體監書妹測。2020年，認定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑地學鄉(xiāng)村，開(kāi)展“最美兵些鄉(xiāng)創、鄉(xiāng)紅、鄉(的他xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiān場長g)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(x秒吧iāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉報煙(xiāng)”推介活動。 三是推介休閑旅遊精品景點線路。運用網絡直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑但醫旅遊精品線路。開(kāi)展“春觀花(hu內問ā)”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動，融入休閑農業産品發布、美食活動慢離評選等元素，做到視覺美麗、體驗美妙、内涵美好(hǎo)，為(wèi)城鄉制城(xiāng)居民提供休閑度假、旅遊旅居的好(hǎo)去處綠間。2020年，推介一批休閑農業鄉(xiāng)自務村旅遊精品景點線路。 六、促進農村創新創業升級 增強鄉(xiāng)村産業發展動能 一是培育創新創業群體。實施農村創新創業帶頭人培育行動，搭建要素聚鄉(xiāng)、産知市業下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)腦知平台，支持本地農民興業創業，引導農民工(gōng)在去暗青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創業，将返鄉(計微xiāng)創業農民工(gōng)納入一次性創業補貼範圍，制定促進社明好會(huì)資(zī)本投入農業農村指引目美化錄。吸引一批農民工(gōng)、大(dà)學生和退役軍樂討人返鄉(xiāng)創業，引進一批科(kē)技人員和社會(鄉作huì)資(zī)本入鄉(xiāng)創業，發掘一批“田秀才”“司讀土專家(jiā)”和“能工(gōng)巧匠”在鄉(xiāng)創業，支持訊喝各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiān也謝g)興辦實業、發展産業、帶動就業，培育鄉(xiāng)村産業的“生力軍”。20水月20年，培育并認定一批國家(jiā)農村創新創業導師。 二是拓寬創新創業領域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發展新産還物業，培育“互聯網+創新創業”“生鮮電商+冷鍊宅兒喝配”“中央廚房+食材冷鍊配送”等新業态，探索智能生小多産、平台經濟和資(zī)源共享等新模式。202錢村0年，推介農村創新創業典型縣、優秀帶頭人案例，組織開(kāi)展農村頻術創新創業項目創意大(dà)賽。 三是搭建創新創業平台。引導有條件的産業園區、龍頭企業、服務機構和短視科(kē)研單位發展衆創、衆籌、衆包、衆扶模學鄉式，建設一批功能完善、環境良好(hǎo)的農村創新創業園區為我和孵化實訓基地。做好(hǎo)返鄉(xiāng)入媽在鄉(xiāng)創新創業和社會(huì)資(zī)本下鄉(xiāng新匠)監測試點調查分析。 七、大(dà)力推動産業扶貧 助力打赢脫貧攻堅戰 一是支持發展特色産業。發掘貧困地區的資(zī)源優勢、景觀優勢和文化底蘊，開業匠(kāi)發有獨特優勢的特色産品。引導貧困地區創建“一村一還如品”示範村鎮、最美休閑鄉(xiāng)村，推介休閑旅遊精品家什路線和精品點。 二是引導龍頭企業建基地。引導農業産業化國家(jiā)重點龍頭企業與貧困地區合作創建綠色風低食品、有機農産品原料标準化基地。組織龍頭企業與貧困縣合作，務我加強貧困地區龍頭企業培育，實現以企帶村、以村促企、村企空來互動。 三是開(kāi)展農産品産銷對接。舉辦重點貧困縣和深度貧困區農産品展示展銷活動，免費提供攤位，讓更多的貧困地區離拍産品走出山區、進入城市、拓展市場。
