中共中央國務院關于抓好(hǎo)“三農”領域重點工(gō讀個ng)作确保如(rú)期 實現全面小(xiǎo)康的意見

黨的十九大(dà)以來，黨中央圍繞打赢脫貧攻堅戰、實施鄉(得行xiāng)村振興戰略作出一系列重大(dà她日)部署，出台一系列政策舉措。農業農村改革發動厭展的實踐證明，黨中央制定的方針政策是完全正确的，今後一個時(shí)拿動期要繼續貫徹執行。

2020年是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标實現之相雨年，是全面打赢脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為(wè樹科i)，完成上述兩大(dà)目标任務，脫貧攻堅最後堡壘必須化體攻克，全面小(xiǎo)康“三農”領域突出短(duǎn)闆必須補上信資。小(xiǎo)康不(bù)小(xiǎo)康，關鍵看老鄉(xiā好人ng)。脫貧攻堅質量怎麼樣、小(xiǎo)康成頻去色如(rú)何，很大(dà)程度上要看“三學黃農”工(gōng)作成效。全黨務必深刻認識做好(hǎo)202少頻0年“三農”工(gōng)作的特殊重要性，毫不(bù)松懈，持續加力間身，堅決奪取第一個百年奮鬥目标的全面勝利。

做好(hǎo)2020年“三農”工(gōng)作總的要求是，堅持以習近平新時年人(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大些體(dà)和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實中央經濟工(舞喝gōng)作會(huì)議精神，對标對表全面建成小(xiǎ女雨o)康社會(huì)目标，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打赢亮謝脫貧攻堅戰和補上全面小(xiǎo)康“三農”領域愛志突出短(duǎn)闆兩大(dà)重點任務，持續抓好(hǎo)農業穩街件産保供和農民增收，推進農業高質量發展，保持農村社會(huì)和諧穩花算定，提升農民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，确保脫貧技市攻堅戰圓滿收官，确保農村同步全面建成小(xiǎo)康社會(huì)。

    （一）全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取了匠得(de)決定性成就，絕大(dà)多數貧困人口已哥服經脫貧，現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力的舉玩相措、更加精細的工(gōng)作，在普遍實現“兩不(bù)愁”基礎上，全面數窗解決“三保障”和飲水安全問題，确保剩餘貧困人口去唱如(rú)期脫貧。進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄弱環節暗快集中發力，狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人森行口多、貧困發生率高、脫貧難度大(dà)的縣和行政村，要組件暗織精銳力量強力幫扶、挂牌督戰。對特殊貧困群體，要落實落細低(dī)保爸習、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等綜合社會(h又麗uì)保障政策，實現應保盡保。各級财政要繼續增加專項扶貧資(城大zī)金(jīn)，中央财政新增部分主要用于“三區三州”遠大等深度貧困地區。優化城鄉(xiāng)建設用地增減挂鈎、扶貧小(xiǎ東公o)額信貸等支持政策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。
    （二）車哥鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開(kā是黑i)展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一玩關戶對賬銷号。總結推廣各地經驗做法，健全監測預警機制，人在加強對不(bù)穩定脫貧戶、邊緣戶的動态監測，将秒姐返貧人口和新發生貧困人口及時(shí)納入幫扶，從見為(wèi)鞏固脫貧成果提供制度保障。強化産業扶貧、就業扶貧服離，深入開(kāi)展消費扶貧，加大(dà)學舊易地扶貧搬遷後續扶持力度。擴大(dà)貧困地區退耕還山子林(lín)還草規模。深化扶志扶智，激發貧困人口内生動力。
    （三制行）做好(hǎo)考核驗收和宣傳工(gōng)兒身作。嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困退出标準西金和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，确保脫貧成果經得(de金爸)起曆史檢驗。加強常态化督導，及時(shí)發現問題、督促廠報整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。紮實做好(hǎo)脫貧攻堅宣傳工(g煙請ōng)作，全面展現新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實踐，全面宣傳扶貧事商光業曆史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大(dà)成就背後的制度優勢，向世界講好(吧音hǎo)中國減貧生動故事。
    （四）保持脫貧攻堅政策總體穩定謝微。堅持貧困縣摘帽不(bù)摘責任、不(bù)摘政策、不(bù)摘幫扶、煙弟不(bù)摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，進一步花河加大(dà)東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定黑行扶貧工(gōng)作隊伍，強化基層幫扶力量。持續開我短(kāi)展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對已實現穩定脫請麗貧的縣，各省（自治區、直轄市）可以根據實際情況統籌安排專項子美扶貧資(zī)金(jīn)，支持非貧困縣、非貧困村貧看用困人口脫貧。
    （五）研究但家接續推進減貧工(gōng)作。脫貧攻堅任務完成後，我國貧困狀況将暗農發生重大(dà)變化，扶貧工(gōng)紙高作重心轉向解決相對貧困，扶貧工(gōng)作方式由集中作戰調整為(wèi)笑個常态推進。要研究建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，那了推動減貧戰略和工(gōng)作體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂土光層設計，納入實施鄉(xiāng)村振興戰我離略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰略有機銜接的信地意見。

（六）加大(dà)農村公共基礎設施建設力度。推動“四好(hǎo)農村路”間麗示範創建提質擴面，啟動省域、市域範圍内示範創建時家。在完成具備條件的建制村通(tōng)硬化路和通(tōng)客車(chē)任務土遠基礎上，有序推進較大(dà)人口規模自然村（組）等通(tōng)硬化呢技路建設。支持村内道路建設和改造。加大(dà)腦山成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例計北立法進程。加強農村道路交通(tōng)安全低睡管理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計嗎快劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通(tōng)信網絡普遍覆蓋。落實農對快村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好(h高話ǎo)村莊規劃工(gōng)作。

（七）提高農村供水保障水平。全面完成農村飲水安妹車全鞏固提升工(gōng)程任務。統籌布局農村飲水基礎設施建設，在人口相對集中的新劇地區推進規模化供水工(gōng)程建設。有條件的地區将城市管網向遠飛農村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化。中央财政加大(dà)去謝支持力度，補助中西部地區、原中央蘇區農村嗎亮飲水安全工(gōng)程維修養護。加強農村飲用水水源保護，山個做好(hǎo)水質監測。

（八）紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類推時務進農村廁所革命，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基工輛本完成農村戶用廁所無害化改造，其他(tā)地草聽區實事求是确定目标任務。各地要選擇适宜的技術和改廁模式，先搞站舞試點，證明切實可行後再推開(kāi)。全面推進農村生活垃圾上月治理，開(kāi)展就地分類、源頭減量試點。梯次推進煙謝農村生活污水治理，優先解決鄉(xiāng)鎮所在地和中心村生現子活污水問題。開(kāi)展農村黑臭水體整治地文。支持農民群衆開(kāi)展村莊清潔和綠化行動，推大章進“美麗家(jiā)園”建設。鼓勵有條件的地方對農村人居環境章她公共設施維修養護進行補助。

（九）提高農村教育質量。加強鄉(xiāng)鎮寄唱輛宿制學校(xiào)建設，統籌鄉(xiāng)村小(xiǎ跳錯o)規模學校(xiào)布局，改善辦學條件，提高教學質量。加強鄉(xiān訊區g)村教師隊伍建設，全面推行義務教育階段見是教師“縣管校(xiào)聘”，有計劃安排縣城學校(xiào)教喝身師到鄉(xiāng)村支教。落實中小(xiǎo)學教師平均工(gōng)資(服吃zī)收入水平不(bù)低(dī)于或高于當地公日玩務員平均工(gōng)資(zī)收入水平政策，教師職稱評聘向鄉(xiāng麗下)村學校(xiào)教師傾斜，符合條件的鄉(x呢報iāng)村學校(xiào)教師納入當地政府住房保障體低男系。持續推進農村義務教育控辍保學專項行動，鞏固義務教育普及成果。道白增加學位供給，有效解決農民工(gōng)随遷店體子(zǐ)女上學問題。重視農村學前教育，多渠道增加普惠性學前教育資(zī)源從高供給。加強農村特殊教育。大(dà)力提升中西部地區鄉(x聽資iāng)村教師國家(jiā)通(tōng行是)用語言文字能力，加強貧困地區學前兒童普通(tōng)話教育。擴大(睡秒dà)職業教育學校(xiào)在農村招生規模，提高職業教育質量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級醫院，推進标準化鄉(xiān外了g)鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。穩步推進緊密型縣城刀影醫療衛生共同體建設。加強鄉(xiāng)村醫生隊伍建身術設，适當簡化本科(kē)及以上學曆醫學畢業生或經住費城院醫師規範化培訓合格的全科(kē)醫生招聘程序。對應聘到中鐵船西部地區和艱苦邊遠地區鄉(xiāng)村工(gōng)作公時的應屆高校(xiào)醫學畢業生，給予大(dà)學期間學的雜費補償、國家(jiā)助學貸款代償。允許低一各地盤活用好(hǎo)基層衛生機構現有編制資(zī)源，鄉(xiāng銀我)鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防控制隊伍建設，做好(商弟hǎo)重大(dà)疾病和傳染病防控。将農村适齡婦女宮頸癌煙年和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務範圍。

（十一）加強農村社會(huì)保障。适當提高城鄉(xiāng)居民基本醫療保下中險财政補助和個人繳費标準。提高城鄉(xi雜鐘āng)居民基本醫保、大(dà)病保險、醫療救助經辦服務水平村了，地級市域範圍内實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強白內農村低(dī)保對象動态精準管理，合理提高低(dī)保等社會(huì)救和要助水平。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展農村互助式養理書老，多形式建設日間照料中心，改善失能老年人和重度殘疾人護理服務。

（十二）改善鄉(xiāng)村公共文化服務。推動基本公共文化服務高不向鄉(xiāng)村延伸，擴大(dà)鄉(xiāng)朋章村文化惠民工(gōng)程覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝工(gōng)低明作者定期送文化下鄉(xiāng)。實施鄉(xiāng)村文化人才培養工(gōn你哥g)程，支持鄉(xiāng)土文藝團組發展，扶持農村非遺傳承人、民內不間藝人收徒傳藝，發展優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化山化。保護好(hǎo)曆史文化名鎮（村）、傳統村落、民族村寨、傳統建築聽上、農業文化遺産、古樹名木(mù)等。以“慶豐收、迎小雪區(xiǎo)康”為(wèi)主題辦好(hǎo)中煙說國農民豐收節。

（十三）治理農村生态環境突出問題。大(dà)力推進畜禽糞污資匠近(zī)源化利用，基本完成大(dà)規模養殖場糞污治業我理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動，加強農膜污染治理，推進稭湖車稈綜合利用。在長(cháng)江流域重點水域實行常年禁捕，做好(hǎo)了不漁民退捕工(gōng)作。推廣黑土地保護有效治理模式煙志，推進侵蝕溝治理，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步推進農用地土壤污銀懂染管控和修複利用。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理做讀。啟動農村水系綜合整治試點。

（十四）穩定糧食生産。确保糧食安全始終是治國理政的頭等房這大(dà)事。糧食生産要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩産量。強討就化糧食安全省長(cháng)責任制考核，各省（自治區、直轄市學跳）2020年糧食播種面積和産量要保持基本穩定。進一步完善農業補貼政策。你生調整完善稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購價政策，穩定農民基本收益。術雪推進稻谷、小(xiǎo)麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。加大(日近dà)對大(dà)豆高産品種和玉米、大(dà)豆票得間作新農藝推廣的支持力度。抓好(hǎo)草地貪夜蛾等重大(dà)病蟲害防歌報控，推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式。跳務加大(dà)對産糧大(dà)縣的獎勵力度，優先安排農生兒産品加工(gōng)用地指标。支持産糧大(dà)縣開能要(kāi)展高标準農田建設新增耕地指标跨省域調劑體呢使用，調劑收益按規定用于建設高标準農田。深很美入實施優質糧食工(gōng)程。以北方農牧森街交錯(cuò)帶為(wèi)重點擴大(dà)糧改飼線對規模，推廣種養結合模式。完善新疆棉花(huā)目标價格政策。拓展多元化校樂進口渠道，增加适應國内需求的農産品進口。擴大(dà)優勢農産品出口。深入開(k相村āi)展農産品反走私綜合治理專項行動。

（十五）加快恢複生豬生産。生豬穩産保供是當前經濟工(gōng)作錯林的一件大(dà)事，要采取綜合性措施，确保2020年年底前生中在豬産能基本恢複到接近正常年份水平。落實“省負總責”坐森，壓實“菜籃子(zǐ)”市長(cháng)負責制服你，強化縣級抓落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防愛下控相結合，推動生豬标準化規模養殖，加強對中小(xiǎo)散養戶的紙機防疫服務，做好(hǎo)飼料生産保障工(gōng)作。嚴格落實技影扶持生豬生産的各項政策舉措，抓緊打通(tōng志西)環評、用地、信貸等瓶頸。糾正随意擴大(dà)限養禁養區和搞裡也“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度雨近和防控措施，加快疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設，學大落實防疫人員和經費保障，在生豬大(dà)縣實施鄉(xiāng)鎮動物防疫特聘計電務劃。引導生豬屠宰加工(gōng)向養殖集中區轉移，逐步減少活豬長(海票cháng)距離調運，推進“運豬”向“運頻門肉”轉變。加強市場監測和調控，做好(hǎo)豬肉保供穩價工(gōn訊東g)作，打擊擾亂市場行為(wèi)，及時(shí)啟動社會(huì)救助工短和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等生産，裡綠引導優化肉類消費結構。推進水産綠色健康養殖，加強漁劇舞港建設和管理改革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業投弟睡資(zī)重大(dà)項目，支持項目及早年吃落地，有效擴大(dà)農業投資(zī)。以糧食生産功能區和重要農産品生産答海保護區為(wèi)重點加快推進高标準農田建設，修編建設規劃，合理确定投資(劇輛zī)标準，完善工(gōng)程建設、驗收、監督檢查機制，醫吧确保建一塊成一塊。如(rú)期完成大(dà)中型灌區續建配套與節水改造，提高防跳我汛抗旱能力，加大(dà)農業節水力度。抓緊啟動和開(kāi)工我老(gōng)一批重大(dà)水利工(gōng)程和配套設施的生建設，加快開(kāi)展南水北調後續工(gōng)程前期工(gōn高她g)作，适時(shí)推進工(gōng)程建設。啟動農産品倉儲保鮮冷鍊物流妹又設施建設工(gōng)程。加強農産品冷鍊物嗎見流統籌規劃、分級布局和标準制定。安排中央預算内投資(zī)，支持建設去時一批骨幹冷鍊物流基地。國家(jiā)支持家(jiā)紅白庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企老可業、産業化龍頭企業建設産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工(gōng)等外西設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生産他畫用電價格。依托現有資(zī)源建設農業農村大(dà)數據中心，看問加快物聯網、大(dà)數據、區塊鍊、人工照暗(gōng)智能、第五代移動通(tōng)信網絡、智慧氣象等現代報爸信息技術在農業領域的應用。開(kāi)展國家(jiā)數字鄉(xiāng)村試書件點。

（十七）發展富民鄉(xiāng)村産業。支持各地立足資(zī)源優勢打造各具特少姐色的農業全産業鍊，建立健全農民分享産業鍊增值收益機制，形成有競争力的産業員道集群，推動農村一二三産業融合發展。加快建設國家(jiā)、省、市、縣現化開代農業産業園，支持農村産業融合發展示範園建設，辦好(hǎo)農村麗為“雙創”基地。重點培育家(jiā)庭農場、農民合作社等新型農金白業經營主體，培育農業産業化聯合體，通(tōng)過訂單農業、空業入股分紅、托管服務等方式，将小(xiǎo)農戶融入農業産男藍業鍊。繼續調整優化農業結構，加強綠色食品、有機農産品大都、地理标志農産品認證和管理，打造地方知名農內間産品品牌，增加優質綠色農産品供給。有效開(頻生kāi)發農村市場，擴大(dà)電子(zǐ)商務進農村身說覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉(xiāng舊物)村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農你一産品進城、工(gōng)業品下鄉(xiāng)雙向流通林暗(tōng)。強化全過程農産品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯體系，确保人自機民群衆“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工(gōng)商資(zī)本下鄉(x亮是iāng)，切實保護好(hǎo)企業家(jiā)合法權益。制定農業票少及相關産業統計分類并加強統計核算，全面準确反映農業生産、加工(gōng)船行、物流、營銷、服務等全産業鍊價值。

（十八）穩定農民工(gōng)就業。落實涉企減稅降費等支持政策，加內分大(dà)援企穩崗工(gōng)作力度，放寬失業保險穩崗返還申領條件科下，提高農民工(gōng)技能提升補貼标準。農民工(gōng)失業後外問，可在常住地進行失業登記，享受均等化公共就業服務謝城。出台并落實保障農民工(gōng)工(gō自海ng)資(zī)支付條例。以政府投資(zī)項目和也坐工(gōng)程建設領域為(wèi)重點吃來，開(kāi)展農民工(gōng)工(gōng)資(z道訊ī)支付情況排查整頓，執行拖欠農民工(gōng)工錯水(gōng)資(zī)“黑名單”制度，落實根治欠薪各項舉愛爸措。實施家(jiā)政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹饪、電子拍也(zǐ)商務等技能培訓，打造區域性勞務品牌。鼓勵地方設吧還立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生态護林(lí花門n)員等公益性崗位。開(kāi)展新業态從業人低湖員職業傷害保障試點。深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，将符合條件的分木返鄉(xiāng)創業農民工(gōng)納入一次性創業補貼範圍。

（十九）充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在錯些農村全部工(gōng)作和戰鬥力的基礎。要認真落風刀實《中國共産黨農村基層組織工(gōng)作條例》器體，組織群衆發展鄉(xiāng)村産業，增強集體經濟實力，帶領群金農衆共同緻富；動員群衆參與鄉(xiāng)村治理，增強主人翁意識，維護道外農村和諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習，弘揚公序良為看俗，培育文明鄉(xiāng)風；密切聯系群衆，提高服務群衆能力，把群哥間衆緊密團結在黨的周圍，築牢黨在農村的執政暗個基礎。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“南弟兩委”成員縣級聯審常态化機制，持續整頓軟弱的街渙散村黨組織，發揮黨組織在農村各種組織中的街你領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理，建立健全黨委組織部門暗男牽頭協調，民政、農業農村等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面落實海個“四議兩公開(kāi)”。加大(dà)農村基層巡察工(gōn大草g)作力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)的溝通(行兒tōng)協作、有效銜接，形成監督合力。加大(dà放外)在青年農民中發展黨員力度。持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄票頻弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經費保障。健光中全激勵村幹部幹事創業機制。選優配強鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)特别她村是鄉(xiāng)鎮黨委書記。在鄉(xiāng)村開(k分說āi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活信輛動。

（二十）健全鄉(xiāng)村治理工(gōng)作體系。堅持爸爸縣鄉(xiāng)村聯動，推動社會(huì)治理和刀個服務重心向基層下移，把更多資(zī)源下沉到鄉(xiāng明短)鎮和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。縣級地化是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化房廠大(dà)抓基層的工(gōng)作導向，增強群件來衆工(gōng)作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責頻現人包村制度。鄉(xiāng)鎮是為(wèi)農服務中心，要加強管理服務，整到器合審批、服務、執法等方面力量，建立健全統一管理服務平台，實現一站火理式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資(zī)唱年産管理、民生保障、社會(huì)服務等工(gōng)作力量。黑如行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我見對服務、自我教育、自我監督，健全基層民主制度，完善村綠什規民約，推進村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開(kāi)展自治、法治北吃、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示範離要，推廣鄉(xiāng)村治理創新性典型案例經不雨驗。注重發揮家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風在鄉舊街(xiāng)村治理中的重要作用。

（二十一）調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。堅持和發展新時(shí銀區)代“楓橋經驗”，進一步加強人民調解工(gōng)作，做到小(x雨輛iǎo)事不(bù)出村、大(dà)事不(bù)出鄉(xiāng)相線、矛盾不(bù)上交。暢通(tōng)農民亮身群衆訴求表達渠道，及時(shí)妥善處理農民群衆合理訴求。持續整治厭他侵害農民利益行為(wèi)，妥善化解土地承包、征地厭銀拆遷、農民工(gōng)工(gōng)資(zī)、環境污染等方面矛盾。推行領銀習導幹部特别是市縣領導幹部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。組年聽織開(kāi)展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務。對直接司聽關系農民切身利益、容易引發社會(huì)穩定風險的重大(d很內à)決策事項，要先進行風險評估。

（二十二）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。推動掃風月黑除惡專項鬥争向縱深推進，嚴厲打擊非法侵聽劇占農村集體資(zī)産、扶貧惠農資(zī)和化金(jīn)和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為(wèi)，推進反腐敗學空鬥争和基層“拍蠅”，建立防範和整治“村霸”長(cháng)效機制。依法管理農生兵村宗教事務，制止非法宗教活動，防範邪教向農村滲透，防止封建迷信蔓延。加強農村暗服社會(huì)治安工(gōng)作，推行網格化管理和服務。開(kā車數i)展農村假冒僞劣食品治理行動。打擊制售假劣農資(zī)違法違規行為嗎相(wèi)。加強農村防災減災能力建設。全面街業排查整治農村各類安全隐患。

（二十三）優先保障“三農”投入。加大(dà)中央和行內地方财政“三農”投入力度，中央預算内投資(zī)繼續向農業農村傾斜，銀文确保财政投入與補上全面小(xiǎo)康“三農”領域突出短(du了一ǎn)闆相适應。地方政府要在一般債券支出匠月中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiān些我g)村振興項目建設。各地應有序擴大(dà)中亮用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短了人(duǎn)闆的需要優化涉農資(zī)金(jīn)會著使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出台調整完科理善土地出讓收入使用範圍進一步提高農業農村投入比例的的車意見。調整完善農機購置補貼範圍，賦予省級更大(dà)自主權。研究南子本輪草原生态保護補獎政策到期後的政策。強化對“三農”信貸的貨币、财稅、監管政策票黃正向激勵，給予低(dī)成本資(zī)金(jīn)支持，提高風險容弟個忍度，優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業山說務在縣域的金(jīn)融機構，适度擴大(dà)支農支小(xiǎo)再貸款額公子度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。加強考核引導，合理提升資(zī)場路金(jīn)外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“要志三農”、小(xiǎo)微企業等專項金(jī物你n)融債券。落實農戶小(xiǎo)額貸款稅收優惠政策。白呢符合條件的家(jiā)庭農場等新型農業經營主體可按規定享小木受現行小(xiǎo)微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期他話限，使其與農業生産周期相匹配。發揮全國農業信貸山行擔保體系作用，做大(dà)面向新型農業經營區好主體的擔保業務。推動溫室大(dà)棚、養殖圈舍、大(dà)型時訊農機、土地經營權依法合規抵押融資(zī)。穩妥擴大(dà)農村普惠金(哥些jīn)融改革試點，鼓勵地方政府開(kāi錢從)展縣域農戶、中小(xiǎo)企業信用等技見級評價，加快構建線上線下相結合、“銀保擔報黑”風險共擔的普惠金(jīn)融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低(dī)慢問利率、可持續的普惠金(jīn)融産品。抓好(hǎo)農業保險保樂農費補貼政策落實，督促保險機構及時(shí)足額理玩見賠。優化“保險+期貨”試點模式，繼續推進農産品期貨錢遠期權品種上市。

（二十四）破解鄉(xiāng)村發展用地難題。堅守耕地和永久基本農身讀田保護紅線。完善鄉(xiāng)村産業發展用地政策體系，明确用地類型和美風供地方式，實行分類管理。将農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機個的庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地頻土納入農用地管理，根據生産實際合理确定輔助設施用地規路輛模上限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管門多，嚴禁以農業設施用地為(wèi)名從事非農建設。開(kāi)展鄉(水筆xiāng)村全域土地綜合整治試點，優化農村生産、店從生活、生态空間布局。在符合國土空間規劃前提下，通(tōng)多鐵過村莊整治、土地整理等方式節餘的農村集體建設用地優先員那用于發展鄉(xiāng)村産業項目。新編縣鄉(xiāng)時又級國土空間規劃應安排不(bù)少于10%的建設用地指标，重關媽點保障鄉(xiāng)村産業發展用地。省級制定到業土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新增物場建設用地指标保障鄉(xiāng)村重點産線飛業和項目用地。農村集體建設用地可以通(tōng)過算大入股、租用等方式直接用于發展鄉(xiāng)村産業。按照“放管服”的要改革要求，對農村集體建設用地審批進行全面梳理，簡化審批審國國核程序，下放審批權限。推進鄉(xiāng)村建設審批“多審合一、時們多證合一”改革。抓緊出台支持農村一二三産業融合發展用地的政策意見。

（二十五）推動人才下鄉(xiāng)。培養更多知農會秒愛農、紮根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科(kē)技機上成果應用到田間地頭。暢通(tōng)各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持站信大(dà)學生、退役軍人、企業家(jiā)等到農村幹事創業。整合利用農業個自廣播學校(xiào)、農業科(kē)研院所、涉開火農院校(xiào)、農業龍頭企業等各類資(zī)源，加快構雨子建高素質農民教育培訓體系。落實縣域内人才統籌培養使金有用制度。有組織地動員城市科(kē)研人員、工(g門身ōng)程師、規劃師、建築師、教師、醫生下鄉(xiāng)服務。城現書市中小(xiǎo)學教師、醫生晉升高級職快書稱前，原則上要有1年以上農村基層工(gōng)作服務經曆。優化涉農學科(日資kē)專業設置，探索對急需緊缺涉農專業實行“提前批劇票次”錄取。抓緊出台推進鄉(xiāng)村人才振興的意見。

（二十六）強化科(kē)技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關，部署一批重為就大(dà)科(kē)技項目，搶占科(kē)技制高點。加和雨強農業生物技術研發，大(dà)力實施種業自主創新工(gōng音姐)程，實施國家(jiā)農業種質資(zī)源保護利用工(gōng)門還程，推進南繁科(kē)研育種基地建設。加快大(dà)匠開中型、智能化、複合型農業機械研發和應用，支電飛持丘陵山區農田宜機化改造。深入實施科(k信醫ē)技特派員制度，進一步發展壯大(dà)科(kē)技特派員隊伍。采取長內志(cháng)期穩定的支持方式，加強現代農業産業技術體系建設，擴大(d能對à)對特色優勢農産品覆蓋範圍，面向農業全産業鍊配置科(kē)技資(zī)源。加身爸強農業産業科(kē)技創新中心建設。加強國家(jiā)農業高新技術産業示範區愛問、國家(jiā)農業科(kē)技園區等創新平台基地建設。加快現代氣象為跳國(wèi)農服務體系建設。

（二十七）抓好(hǎo)農村重點改革任務。完善農村時要基本經營制度，開(kāi)展第二輪土地承文做包到期後再延長(cháng)30年試點，在試點基礎上研究制定房跳延包的具體辦法。鼓勵發展多種形式适度規模經營，健全技小面向小(xiǎo)農戶的農業社會(huì)化服務體系煙女。制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加微理強對鄉(xiāng)鎮審批宅基地監管，防歌樂止土地占用失控。紮實推進宅基地使用權确權登記頒證。以探索宅基地所外微有權、資(zī)格權、使用權“三權分置”為(wèi)重點，進好匠一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開(kāi)農村集體産權制度改革門木試點，有序開(kāi)展集體成員身份确認、集體資(zī)産折股師店量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工(gōng空拍)作。探索拓寬農村集體經濟發展路徑，強化集體資(zī)産管理。繼續深化供銷訊的合作社綜合改革，提高為(wèi)農服務能力。加快推進農墾、國有林(lí車現n)區林(lín)場、集體林(lín)權制度、草原承包經營行厭制度、農業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革，完善執法體系，提高執法這對能力。

做好(hǎo)“三農”工(gōng)作，關鍵在黨。各級爸謝黨委和政府要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工北著(gōng)作的重要論述，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精員得神，把制度建設和治理能力建設擺在“三農”工(gōng)作更明術加突出位置，穩定農村基本政策，完善新時(shí)代“三農”工(gōng討歌)作制度框架和政策體系。認真落實《中國共産黨農村工(gōng)作條例司樹》，加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導，堅持農業農村優先發展，強化綠做五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”又機工(gōng)作要求，加強黨委農村工(gōng)作讀什機構建設，大(dà)力培養懂(dǒng)農業又友、愛農村、愛農民的“三農”工(gōng)作隊伍，提高農村幹部待遇。堅火兒持從農村實際出發，因地制宜，尊重農民意願，盡力而為醫秒(wèi)、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好(h用道ǎo)，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行簡單化和“筆市一刀切”。把黨的十九大(dà)以來“三農”政策貫徹落實情況作為(wèi)中央巡件生視重要内容。

讓我們(men)更加緊密地團結在以習近平同志為錯火(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，埋頭苦幹短票、紮實工(gōng)作，堅決打赢脫貧攻堅戰，加鐵能快補上全面小(xiǎo)康“三農”領域突出短(duǎn)闆，為(w得那èi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标作出應議技有的貢獻！